Na podstawie art. 5a ust 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (t.j. Dz.U. z 2014r. poz. 1118 ze zm.1)Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2014r. poz. 1138 i 1146, oraz z 2015r. poz. 1255 i 1339) uchwala się, co następuje:
Załącznik 1
PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY MROCZA [Podział strony (Orientacja pionowa)]
1
Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI |ORAZ INNYMI PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU PUBLICZNEGO NA 2016 ROK
Postanowienia ogólne
1.
Program określa cele, formy, zasady oraz zakres współpracy Gminy Mrocza z organizacjami pozarządowymi działającymi na terenie Gminy Mrocza.
2.
Ilekroć w Programie jest mowa o:
a)
ustawie – rozumie się ustawę z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego |i o wolontariacie,
b)
organizacjach pozarządowych – rozumie się przez to organizacje pozarządowe oraz podmioty, o których mowa w art.3 ust.3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. Nr 96, poz. 873 z późniejszymi zmianami),
c)
programie – rozumie się przez to „Program współpracy Gminy Mrocza z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2016 rok ”,
d)
gminie – rozumie się gminę Mrocza,
e)
konkursie – należy przez to rozumieć otwarty konkurs ofert, o którym mowa w art.11, ust.2 i w art. 13 ustawy.
Cel główny oraz cele szczegółowe Programu
1.
Celem głównym Programu jest kształtowanie i wzmocnienie współpracy między gminą a organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy.
2.
Realizacji celu głównego służyć będą następujące cele szczegółowe:
a)
zwiększenie stopnia zaspokojenia potrzeb społecznych,
b)
umacnianie w świadomości społecznej poczucia odpowiedzialności za siebie, swoje otoczenie, wspólnotę lokalną i jej tradycje,
c)
stworzenie warunków do zwiększenia aktywności społecznej mieszkańców gminy,
d)
zwiększenie udziału mieszkańców w rozwiązywaniu lokalnych problemów,
e)
włączenie organizacji pozarządowych na zasadzie partnerstwa do działalności społecznie użytecznej na rzecz pożytku publicznego w realizacji zadań gminy
f)
wzmocnienie potencjału organizacji pozarządowych,
g)
poprawa jakości komunikacji między samorządem a organizacjami pozarządowymi.
Zasady i zakres współpracy
1.
Współpraca gminy Mrocza z organizacjami pozarządowymi oparta będzie na następujących zasadach:
a)
pomocniczości – oznacza, iż gmina zleca realizację zadań publicznych organizacjom pozarządowym, które zapewniają ich wykonanie w sposób ekonomiczny, profesjonalny i terminowy,
b)
suwerenności stron - oznacza, że gmina i organizacje pozarządowe szanują swoja odrębność i niezależność uznając prawo do samodzielnego definiowania i rozwiązywania problemów społecznych,
c)
partnerstwa – traktuje podmioty Programu jako równoprawnych partnerów w definiowaniu problemów społecznych, określaniu sposobów ich rozwiązywania oraz realizacji zadań publicznych,
d)
efektywności – polega na wyborze najbardziej efektywnego sposobu realizacji zadań publicznych przez podmioty Programu,
e)
uczciwej konkurencji – rozumianej jako prowadzenie współpracy na obiektywnych, równych dla wszystkich zasadach oraz w sposób niebudzący wątpliwości do bezstronności podejmowanych działań,
f)
jawności – oznacza jawność procedur postępowania przy realizacji zadań publicznych przez organizacje pozarządowe, sposobie udzielania dotacji oraz wykonywania zadania.
g)
równości szans- oznacza zapewnienie wszystkim organizacjom takich samych możliwości rozwoju i własnej inicjatywy (jednocześnie dążąc do określenia i uwzględnienia najważniejszych potrzeb organizacji najmniej aktywnych) w miarę możliwości Gminy oraz potrzeb organizacji.
2.
Obszar współpracy gminy Mrocza z organizacjami pozarządowymi obejmuje sferę zadań publicznych, o których mowa a ar. 4 ust 1. ustawy w zakresie odpowiadającym zadaniom gminy.
Formy współpracy
6
Współpraca gminy z organizacjami pozarządowymi obejmuje współpracę o charakterze finansowym i pozafinansowym.
1.
Współpraca o charakterze finansowym:
1)
zlecenie realizacji zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie, w ramach organizowanych otwartych konkursów ofert, w formie:
a)
powierzania wykonania zadań publicznych, wraz z udzieleniem dotacji na sfinansowanie ich realizacji,
b)
wspierania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji,
2)
zlecanie realizacji zadań publicznych z pominięciem otwartego konkursu ofert, zgodnie z przepisami określonymi w art. 19a ustawy,
3)
dofinansowywanie wkładu własnego organizacjom pozarządowym do wniosków ze środków funduszy europejskich i innych źródeł zewnętrznych, a służące realizacji zadań publicznych gminy, w przypadku zawarcia umowy partnerskiej i otrzymania dotacji
2.
Formy współpracy pozafinansowej:
1)
Wzajemnego informowania się o planowanych kierunkach działalności i współdziałania w celu zharmonizowania tych kierunków poprzez:
a)
spotkania organizacji pozarządowych z przedstawicielami samorządu,
b)
organizowanie spotkań informacyjnych, tematycznych w grupach branżowych dla organizacji pozarządowych w celu wymiany informacji na temat podejmowanych działań, wymiany doświadczeń i spostrzeżeń, nawiązywania współpracy i koordynacji podejmowanych działań,
c)
udzielanie informacji organizacjom o możliwości pozyskiwaniu środków pozabudżetowych (krajowych, unijnych), promowanie ciekawych programów, zawieranie umów partnerskich w celu realizacji wspólnych przedsięwzięć, udzielanie rekomendacji,
d)
udzielanie przez samorząd wsparcia pozafinansowego dla organizacji (użyczenie sprzętu, bezpłatne udostępnianie sal i pomieszczeń na realizację działań, na spotkania),
e)
organizowanie przez administrację samorządową szkoleń i konsultacji dla organizacji pozarządowych,
f)
udzielanie przez samorząd pomocy merytorycznej organizacjom (pomoc przy zakładaniu stowarzyszenia, pisaniu statutu, w spełnianiu wymagań formalnych),
g)
prowadzenie i aktualizacja bazy danych organizacji pozarządowych działających na terenie Gminy Mrocza,
h)
promowanie przez samorząd działalności organizacji w mediach,
i)
publikowanie ważnych informacji dot. działalności organizacji pozarządowych na stronach internetowych Miasta i Gminy Mrocza oraz na życzenie na profilu Miasta i Gminy Mrocza www.facebook.com.
j)
udostępnienie organizacjom stanowiska komputerowego z dostępem do internetu,
k)
pomoc w nawiązywaniu kontaktów krajowych i międzynarodowych.
2)
Konsultowania z organizacjami pozarządowymi, odpowiednio do zakresu ich działania, projektów aktów normatywnych Rady Miejskiej w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji.
3)
Zapraszanie przedstawicieli organizacji na sesje Rady Miejskiej oraz posiedzenia Komisji Rady Miejskiej, na których dyskutowane będą projekty uchwał odnoszące się do zagadnień związanych z profilem działalności tych organizacji.
4)
Tworzenie w miarę potrzeb wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym oraz organizowanie ich pracy (np. Rada Sportu),
5)
Umożliwienia nabywania na szczególnych zasadach i warunkach prawa użytkowania nieruchomości (lokali) będących własnością gminy dla celów prowadzenia działalności statutowej tych organizacji w miarę możliwości oraz potrzeb organizacji.
Priorytetowe zadania publiczne
8
Do priorytetowych zadań gminy w 2016r. należą zadania z zakresu:
1)
wspierania i upowszechniania kultury fizycznej, (m.in. poprzez promocję aktywnego trybu życia- głównie przy wykorzystaniu obiektów istniejącej infrastruktury na terenie Gminy Mrocza, m.in. boisk wielofunkcyjnych „Orlik”w Witosławiu i w Mroczy, świetlicy wiejskiej wraz zapleczem ornitologicznym oraz remizą strażacką OSP Wiele, siłowni zewnętrznej, będącej częścią zagospodarowania terenu przy Szkole Podstawowej w Mroczy, Harcerskiej Stanicy Wodnej w Rościminie czy Centrum Turystyki Rowerowej w Krukówku),
2)
podtrzymywania i upowszechniania tradycji narodowej, pielęgnowania polskości oraz rozwoju świadomości narodowej, obywatelskiej i kulturowej,
3)
wypoczynku dzieci i młodzieży, (m.in. przez organizację obozów, biwaków, harcerskich manewrów i kolonii oraz innych form wypoczynku),
4)
turystyki i krajoznawstwa- min. poprzez popularyzację sportów wodnych (tj. np. organizację spływów kajakowych) czy turystyki rowerowej (przez organizację np. rajdów czy wycieczek rowerowych) oraz inne formy,
5)
ratownictwa i ochrony ludności,
6)
ochrony i promocji zdrowia,
7)
kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i tradycji,
8)
oświaty i wychowania,
9)
przeciwdziałanie przemocy w rodzinie (organizowanie spotkań informacyjno – edukacyjnych),
10)
wspieranie rodziny i pieczy zastępczej.
Okres i sposób realizacji programu
1.
Program na rok 2016 będzie realizowany od 1 stycznia do 31 grudnia 2016 roku.
2.
Program będzie realizowany w szczególności poprzez zlecanie realizacji zadań publicznych w ramach otwartego konkursu ofert lub z pominięciem otwartego konkursu ofert. Warunkiem ogłoszenia konkursu jest zabezpieczenie w budżecie Gminy środków finansowych.
3.
Otwarte konkursy ofert na realizację zadań publicznych zostaną ogłoszone przez Burmistrza Miasta i Gminy Mrocza po podjęciu przez Radę Miejską uchwały budżetowej. Konkursy przeprowadzane są w oparciu o przepisy ustawy i wydane na jej podstawie przepisy wykonawcze.
4.
W celu opiniowania ofert na realizację zadań publicznych Burmistrz MiG Mrocza powoła komisję konkursową.
5.
Tryb postępowania o udzielenie dotacji, sposobu jej rozliczania oraz sposób kontroli wykonania zleconego zadania określają odrębne przepisy.
Wysokość środków przeznaczonych na realizację programu
12
Wysokość środków finansowych przeznaczonych na finansowanie programu współpracy z organizacjami pozarządowymi określa się na kwotę 160.000,00 zł
Sposób oceny realizacji programu
1.
Bieżącym monitoringiem w zakresie realizacji zadań programu współpracy zajmuje się właściwy merytorycznie pracownik Urzędu Miasta i Gminy w Mroczy odpowiedzialny za współpracę z organizacjami pozarządowymi.
2.
Referat Obsługi Administracyjnej i Promocji Urzędu Miasta i Gminy w Mroczy dokona oceny realizacji programu i przedłoży sprawozdanie Radzie Miejskiej w Mroczy do dnia 31 maja 2016r.
Informowanie o sposobie tworzenia programu oraz o przebiegu konsultacji
15
W celu uchwalenia programu podjęte zostały następujące działania:
1)
przygotowanie projektu programu przez pracownika Urzędu Miasta i Gminy w Mroczy odpowiedzialnych za współpracę z organizacjami pozarządowymi,
2)
przeprowadzenie konsultacji programu z organizacjami pozarządowymi zgodnie z zapisami Uchwały Nr LIII/64/10 Rady Miejskiej w Mroczy z dnia 29 października 2010r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania z organizacjami pozarządowym i podmiotami wymienionymi w art.3 ust.3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie lub radą działalności pożytku publicznego projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji,
3)
opracowanie ostatecznego projektu programu, który zostanie przedłożony na sesję Rady Miejskiej w Mroczy waz z projektem uchwały w sprawie uchwalenia Programu współpracy gminy Mrocza z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2016 rok,
4)
podjęcie przez Radę Miejską w Mroczy uchwały przyjmującej Program,
5)
po uchwaleniu przez Radę Miejską program zostanie zamieszczony na stronie internetowej gminy Mrocza oraz w Biuletynie Informacji Publicznej.
Tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowych
17
do opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert
1.
Komisja konkursowa powoływana jest w celu opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert.
2.
Komisję konkursową do oceny ofert powołuje Burmistrz MiG Mrocza w drodze Zarządzenia.
3.
Udział w pracach komisji konkursowej jest nieodpłatny i nie przysługuje zwrot kosztów podróży.
4.
W skład komisji konkursowej wchodzą przedstawiciele Urzędu Miasta i Gminy w Mroczy, przedstawiciele organizacji pozarządowych, z wyłączeniem osób reprezentujących organizacje pozarządowe biorące udział w konkursie oraz przedstawiciel Rady Miejskiej w Mroczy.
5.
Do zadań komisji konkursowej należy:
a)
ocena ofert pod względem formalnym, merytorycznym, z uwzględnieniem kryteriów określonych w treści ogłoszenia konkursowego,
b)
przygotowanie podziału środków pomiędzy oferentami.
6.
W ocenie oferty złożonej w konkursie nie może brać udziału osoba, której powiązania ze składającym ją podmiotem mogą budzić zastrzeżenia co do jej bezstronności.
7.
Każdy członek komisji konkursowej podpisuje oświadczenie o bezstronności.
8.
Komisja konkursowa obraduje na posiedzeniach zamkniętych, bez udziału oferentów.
9.
Pracami komisji konkursowej kieruje przewodniczący komisji, a w przypadku jego nieobecności wyznaczony przez niego członek komisji.
10.
Prace komisji mogą być prowadzone w składzie co najmniej 3 osobowym.
11.
Sekretarz komisji prowadzi dokumentację postępowania konkursowego.
12.
Ostateczną decyzję o przyznaniu i wysokości dotacji podejmuje Burmistrz.
13.
Wyniki otwartego konkursu ofert zawierającego nazwę oferenta, nazwę zadania publicznego, wysokość przyznanych środków ogłasza się niezwłocznie w :
a)
Biuletynie Informacji Publicznej
b)
na stronie internetowej gminy Mrocza
c)
na tablicy ogłoszeń w siedzibie organu ogłaszającego konkurs.
Przewodniczący Rady Miejskiej w Mroczy
Andrzej
Brzóska
do-prawej
podpis